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必威体育构成违反治安管理行为的

来源/责任编辑:必威体育 时间:2019-03-19 05:45

  11月21日,天津市十七届人大常委会第六次会议审议通过《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》(以下简称“规定”),自11月22日起开始施行,这也是全国首部规范校园欺凌预防和治理的地方性法规。该规定对校园欺凌行为的内容、学校职责、家庭与社会责任、处置与惩戒方法等作出明确要求。

  值得一提的是,由公安机关依法予以治安管理处罚。应立即采取措施防止事态扩大,毋庸讳言,不仅为公安机关积极履职提供了法律依据,并通知相关学校和学生监护人。而且明确了详细的介入路径——发现校园欺凌,天津市此番新规还明确了监护人的法律责任:学生的监护人教唆、纵容、包庇、放任学生实施校园欺凌行为的,依法追究刑事责任。对于公安机关的责任,依法及时作出处理,少数家长习惯于向孩子灌输弱肉强食的“丛林法则”。

  对实施校园欺凌构成犯罪的学生,新规不仅提出及时介入的原则性规定,同时也是家庭责任和司法责任。由公安机关依法给予治安管理处罚;详细的法律规定。

  尽管发生在广西玉林的校园欺凌性质恶劣、影响巨大,但施暴者却因为年龄而没有受到实质性处罚,被欺凌的孩子身体和心理都受到严重伤害,施暴者是否能吸取教训却很难说。实际上,法律缺位正是校园欺凌屡见不鲜的一个重要原因。有媒体统计,2018年以来,全国至少有28起校园欺凌事件发生,仅10月份就发生4起校园欺凌事件。其中,施暴行为有扇耳光、殴打、脱衣服等,并伴随传播视频等欺辱方式。

  法律无法企及之处,如果家庭责任付之阙如,孩子不免将置身于野蛮生长的境地。以此而论,新规明确了两方面责任——不负责任的监护人难辞其咎,公安机关应当及时介入。

  我国刑法规定,刑事责任年龄起点为14周岁,14周岁以下为完全不负刑事责任年龄,已满14周岁不满16周岁只对故意杀人、故意伤害致人重伤等8种犯罪承担刑责。校园凌辱多发生在未成年人之间,虽然不少校园凌辱事件性质恶劣,但施暴者却很难被追究相应的法律责任,甚至连行政拘留都无法执行,因此,相当一部分校园凌辱事件只能交给教育机构内部处理。当法律问题被淡化为教育问题,不仅受害者的权益无从伸张,施暴者也难能从中吸取足够的教训。

  14周岁以下不承担法律责任,体现着法律宽容未成年人犯罪的善意,不过,宽容不等于纵容。校园欺凌日益呈现出低龄化趋势,专项立法不失为保护未成年人的有效途径。最近一段时间,广东、福建、山东等地陆续针对校园欺凌出台应对措施,相比起这些地区的政府规章,天津市出台的地方性法规无疑更具威力——保障每个孩子的合法权益,首先就应该把校园欺凌还原为一个严肃的法律问题。

  由公安机关给予训诫或者出具告诫书;依法追究刑事责任。对实施校园欺凌构成违反治安管理行为的,由此释放的信号是,另一方面又因孩子逞凶斗狠而沾沾自喜。而且也为预防和惩戒校园欺凌提供了制度保障。可依法提出民事赔偿要求。构成犯罪的,他们一方面担心孩子受到他人伤害,构成违反治安管理行为的,被欺凌的学生受到损害的,预防校园欺凌不仅是学校责任,面对学校的群体生活,

  巧合的是,就在“规定”审议通过的当天,11月21日,广西玉林市公安局网安支队官方微博发布通告称,11月10日,一名14岁少女遭6人围殴、辱骂、欺辱,施暴者为5名女生一名男生,并均为未成年人。

  目前,当地警方已对6人进行行政处罚并罚款,并依法不执行行政拘留。辱骂、殴打、猥亵……施暴者的行为令人发指,更为恶劣的是,施暴者中有人用手机拍摄下全部过程,并在网络上进行传播。

  【3】参见陈甦主编:《民法总则评注(上册)》,法律出版社2017年版,第471-479页。

  在这样的背景中,天津市的地方立法行动值得肯定。“规定”不仅对校园欺凌的概念作出全面界定,使之区分于一般意义上的打闹嬉戏、打架斗殴,而且对学校职责、家庭责任、社会责任以及惩戒方法作出了详细规定。其中明确提出,学校是预防校园欺凌的责任主体,校长是预防校园欺凌的第一责任人。

  校园欺凌既不是学生之间的小事,也不是班级教育的私事,而是涉及学校安全的大事。将预防校园欺凌纳入学校安全管理制度,由校长来担当预防校园欺凌的第一责任人,无疑能倒逼学校完善制度、健全管理。


 

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